作为“十四五”期间开局之年，2021年，开发区财政部门将继续推进疫情防控和经济社会发展“双统筹”，延续2020年过“紧日子”，腾出非刚性非急需低效益项目资金，保障重点项目和重大政策推进，为经济回稳和民生托底作出贡献。

多措并举化解2020年各种风险

2020年，面对严峻的收入形势，开发区财政部门着力抓好“双统筹”，认真落实积极财政政策，全力化解经济和民生保障风险。通过加大政府债券申报力度，对冲经济下行压力。2020年成立地方政府专项债券申报工作专班，申报2020年度政府专项债券7.17亿元，共获政府债券3.87亿元；获抗疫特别国债0.1亿元。通过加大减税降费力度，对冲企业经营困难。全面实施房产税、社保收费等一揽子税、费、金、息减免方案，2020年减税降费2.2亿元。通过加强预算平衡，对冲疫情减收影响，2020年，开发区财政部门推出了三轮非刚性非急需支出压减方案，腾出资金用于保障疫情防控和“六稳”“六保”支出，切实兜牢民生底线，巩固扩大经济复苏成果。其中：疫情防控期间，拨付卫生健康支出4026万元，提升卫生健康服务能力和疾病防控能力；拨付社会保障和就业支出7288万元，加大援企稳岗力度；针对疫情影响精准实施“一企一策”，投入企业疫情防控扶持资金1121万元；给予企业用工奖补、返岗补贴共87.31万元；帮助符合条件的4家企业申请银行贷款贴息资金合计44.99万元，为77家复工复产企业解决融资需求9.68亿元；助推11家获得“复工贷”、“稳企贷”优惠融资，涉及金额1.13亿元；及时足额兑付各项财政奖补资金，对冲企业疫情影响：兑现中小企业扶持款共4.44亿元，拨付各类上级补助资金1.16亿元。  

“六个坚持”编制2021年财政预算

2021年，开发区财政预算安排主要坚持六个原则，统筹财力保障经济基本盘和兜牢“三保”底线。

坚持以收定支。2021年，开发区重点税源行业、企业基本恢复常态，但经济恢复基础还不牢靠，开发区2021年财政收支平衡压力仍然较大。因此，2021年收入目标编制既考虑经济环境、减税降费政策等因素影响，又保持适度支出强度的需要。

坚持厉行节约。部门一般性支出项目原则上低于去年水平。2021年，开发区将继续从严落实过“紧日子”要求，进一步减少“三公”经费支出、压缩大型活动支出、节约办公经费，腾出资金统筹用于兜住“保基本民生、保工资、保运转”底线。

坚持突出重点。2021年财政投入聚焦壮大科技力量、提升创新能力、激发人才活力，立足经济“双循环”新发展格局，严格在财政安排的资金额度内推进项目，重点保障创新链、产业链和资金链等经济产业类项目，加大对符合条件的重点企业专项资金补助力度，增强经济“造血”功能。

坚持综合效益。预算安排全面聚焦国家、自治区和市部署的重大战略任务，继续加强疫情防控工作和“六稳”“六保”支出资金保障，推动资金精准投放，对确实无法支出的资金予以回收，调整用于其他跨年度急需支出且立即能够实现支出的项目。以实现经济效益和财政绩效最大化。

坚持多渠道筹集资金。为社会资本提供投资渠道，争取更多新增政府债券额度，充分发挥国企作用，通过盘活国有资产资源等方式解决工业发展和重点项目建设资金紧缺问题。